實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，主要目的是提高能源利用效率，引導(dǎo)各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。“十三五”時(shí)期，國(guó)家在能耗“雙控”方面主要采取以下幾方面措施。

一、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

將全國(guó)“雙控”目標(biāo)分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各地區(qū)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，大力淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，降低煤炭消費(fèi)比重，提高非化石能源比重。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，著力提高交通運(yùn)輸工具能效水平。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，降低單位建筑面積能耗和人均能耗。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，開展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。

四、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程

組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費(fèi)減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級(jí)改造等節(jié)能重點(diǎn)工程。

五、完善支持政策

加大節(jié)能工作資金支持力度，創(chuàng)新支持方式，落實(shí)和完善支持節(jié)能的稅收、價(jià)格政策。健全綠色金融體系，支持節(jié)能有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、建立和完善節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制

建立用能權(quán)有償使用和交易制度，選擇若干地區(qū)開展試點(diǎn)。積極推行合同能源管理模式。健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

七、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查

健全節(jié)能法律法規(guī)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)用能行為。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高節(jié)能管理服務(wù)水平。

八、動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能

倡導(dǎo)綠色生活，推行綠色消費(fèi)。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與。